alterar o valor da linha de pobreza para refletir o nivel de desenvolvimento alcancado pelo Brasil, tomando como referencia a linha intermediaria de PPC$ 3,20 per capita por dia, que e usada internacionalmente. Como ilustracao, a tabela 1 traz os valores mensais em reais e as taxas de pobreza, em 2016, de acordo com as linhas de pobreza mais usadas internacionalmente. Com a adocao da linha de PPC$ 3,20 per capita por dia, observa-se que 12,55% dos brasileiros podiam ser considerados como extremamente pobres em 2016. Nesse sentido, a erradicacao da pobreza extrema no pais vai exigir um esforco significativo, mas plausivel. Vale ressaltar que a incidencia da pobreza ja e muito reduzida nas linhas inferiores e muito elevada na linha superior. Conceitos importantes mencionados na meta. A erradicacao da pobreza deve ser definida em relacao a um patamar residual, proximo, mas nao identico a zero - similar ao que ocorre com a definicao de "pleno emprego", que nao significa literalmente a inexistencia de desempregados. Isso deriva de erros de mensuracao, volatilidade de renda e outras idiossincrasias inevitaveis, o que torna virtualmente impossivel reduzir a zero o numero de pobres, qualquer que seja a linha de pobreza. Dessa maneira, em nome da transparencia, o Grupo de Trabalho considerou que a erradicacao da pobreza extrema sera atingida quando o percentual da populacao nesta condicao estiver abaixo de 3%. Meta 1.2. Nacoes Unidas Ate 2030, reduzir pelo menos a metade a proporcao de homens, mulheres e criancas, de todas as idades, que vivem na pobreza, em todas as suas dimensoes, de acordo com as definicoes nacionais. Justificativa para a adequacao. A alteracao da meta global teve por objetivo especificar melhor o seu significado, posto que o texto original e excessivamente vago ao mencionar "todas as dimensoes" da pobreza. A nova redacao torna a meta compativel com os indicadores globais sugeridos, pois separa o componente monetario da pobreza das demais dimensoes (nao monetarias), sem sacrificar a multidimensionalidade da pobreza. Conceitos importantes mencionados na meta. Pobreza monetaria: como a Meta 1.1 define a linha de extrema pobreza como PPC$ 3,20 per capita por dia, entao, por consistencia, a linha de pobreza deve possuir um valor superior. Assim, a linha de pobreza foi definida como PPC$ 5,50, seguindo a linha mais elevada utilizada em comparacoes internacionais. Pobreza nao monetaria: as demais dimensoes que, para alem da renda, caracterizam a situacao de pobreza. Na literatura, tais dimensoes estao frequentemente associadas a carencia de saude, acesso a servicos basicos, moradia adequada, violacoes de direitos etc. Pobreza multidimensional: como o Brasil nao possui uma definicao oficial, e por se tratar de um tema muito complexo - tanto no que diz respeito a selecao de dimensoes quanto as tecnicas de agregacao de informacoes -, o Grupo de Trabalho sugere a criacao de uma comissao especifica para discutir a elaboracao de uma linha de pobreza multidimensional para o Brasil. Indicadores 1.2.1 - Proporcao da populacao vivendo abaixo da linha de pobreza nacional, por sexo, idade, condicao perante o trabalho e localizacao geografica (urbano/rural). 1.2.2 - Proporcao de homens, mulheres e criancas de todas as idades vivendo na pobreza em todas as dimensoes de acordo com as definicoes nacionais. Meta 1.3. Nacoes Unidas Implementar, em nivel nacional, medidas e sistemas de protecao social adequados, para todos, incluindo pisos, e ate 2030 atingir a cobertura substancial dos pobres e vulneraveis. Justificativa para a adequacao. A nova redacao da meta busca eliminar ou redefinir termos vagos e/ou com multiplas interpretacoes: "medidas e sistemas de protecao social", "adequados", "substancial" etc. O Brasil ja possui um sistema de protecao social abrangente; logo, nao cabe manter uma meta de implementacao do sistema e sim garantir o acesso da populacao ao sistema existente. A adequacao aumenta a exigencia em relacao a meta original ao postular que a cobertura almejada deve ser integral, e nao so "substancial". O termo "vulneraveis" foi substituido por "pessoas em situacao de vulnerabilidade", por se tratar de uma situacao transitoria e relativa a um contexto, e nao uma condicao da pessoa. Conceitos importantes mencionados na meta. Sistema de protecao social: compreende os beneficios monetarios e servicos em especie nas areas de saude, previdencia, assistencia social, seguranca alimentar e nutricional, moradia digna, seguranca publica e mercado de trabalho. Pobres: pessoas com renda per capita inferior a PPC$ 5,50 por dia, conforme a Meta 1.2. Pessoas em situacao de vulnerabilidade: todos aqueles que sofrem violacoes ou restricoes a seus direitos, sobretudo, em razao de raca, genero, idade, deficiencia, condicoes de mobilidade, orientacao sexual, nacionalidade, religiao, territorialidade, cultura, privacao de liberdade e situacao economica, nao excluindo outras potenciais situacoes de vulnerabilidade verificadas empiricamente. Cobertura integral: significa o acesso universal de facto, e nao apenas de jure, dos publicos elegiveis para cada programa.
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